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用六个最严管控实现交通扶贫全覆盖

来源:陕西-西安 时间:2018/10/12 10:02:38人气:1

为贯彻落实全省脱贫攻坚“两对两补”工作推进视频会议精神,进一步加快基础设施建设步伐,按照省脱贫攻坚指挥部的统一部署,近日我委牵头,发改、交通两部门联合组成咸阳督查组,对咸阳市通村公路“油返砂”整治、深度贫困村通组路项目实施情况进行督导督查。在督查过程中,发现淳化县在通村公路“油返砂”整治工作中高点起步、主动出击,6月底率先完成了“油返砂”整治工作任务,在全省具有示范借鉴作用。

淳化县是我省2018年脱贫摘帽县。通村公路“油返砂”整治下达该县项目37个,省级补助资金2061.5万元,整治路面58.9公里。淳化县坚持“党建引领、硬件先行、作风保障,扎实抓好‘交通扶贫全覆盖’”工作思路,在计划未下达的情况下不等不靠、统筹安排,用六个最严管控,将通村、通组道路建设工程与“油返砂”整治工程有机结合,一并实施。截止6月底,共建设水泥路220.4公里,超出计划161.5公里,(其中:贫困村48公里、非贫困村172.4公里)。惠及全县14个镇办(中心)166个行政村2490户贫困户。至此,全县203个行政村通沥青(水泥)路比例达到100%,95个贫困村道路实现“通村、连组、到户”,实现全县所有自然村、村民小组沥青(水泥)路全覆盖目标。为实现脱贫攻坚摘帽,助推追赶超越,提供了坚强的交通保障。

一是强化规划管控。 坚持“安全、环保、节约、耐久、和谐”设计理念,统一技术标准,公开招标,优选设计单位,依托县域境内咸旬高速公路、G211国道,统一对全县的县乡、通村、联组、到户道路进行总体的规划设计布局,尽量利用旧路、减少新增占地,尽可能减少对环境的破坏,尽最大努力地满足各镇办(中心)、各村脱贫致富和经济发展对道路交通的需求。

二是强化节点管控。 主动出击,不等不靠,2017年12月组织专人,逐镇、逐村开展通村通组道路调查摸底工作,编制形成了《淳化县交通扶贫全覆盖实施方案》。2月份完成项目规划设计工作,3月份完成项目招投标并开工建设,在计划未下达的情况下,千方百计筹措资金,保障项目快速顺利推进。截止6月底,已全面完成项目建设任务。

三是强化责任管控。 成立了由县政府分管领导任组长,各镇办(中心)和各相关部门为成员的淳化县交通扶贫全覆盖工作领导小组,形成了主要领导亲自包抓、“挂图作战”的责任机制。由县交通运输局牵头负责项目规划、设计、招投标,交通、扶贫两部门共同组织实施;由县发改局负责项目上报、审批等相关工作;由县财政局负责建设资金的筹措、拨付及监管;由各镇办(中心)负责做好辖区项目征地拆迁、临时用地用房协调、施工环境保障及信访维稳工作。同时,每月召开脱贫攻坚工作调度研判会,分析解决工作推进中存在的各方面问题,为交通扶贫全覆盖工作提供坚强的组织保证。

四是强化程序管控。 严格执行《淳化县农村公路项目建设工程管理办法》,坚持“四制度”(项目法人制、招投标制、社会监理制、合同制),严格按程序、按规定、按制度做好公开招投标、设计审查、施工监理监督等工作,全面落实质量监理负责制和行政问责制,加强主体工程、附属工程等全方位施工管理,确保每一个工程按照程序顺利实施。

五是强化质量管控。 按照“政府监督、行业监管、法人管理、社会监理、企业自检、设计监控”的原则,严格落实“六位一体”(质量控制体系、安全控制体系、工期控制体系、投资控制体系、环境保护控制体系、技术创新管理体系)的保证体系,推行“七公开”(建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收),严把工程质量,要求监理单位加强旁站监督,严格把关,县交通质量监督管理站派驻专职质量安全监督人员全程监督,加强施工工艺和工序的管控,建立健全安全生产等管理制度。同时各镇办(中心)成立了村民监督小组,全程跟踪监督。

六是强化资金管控。 提前谋划、不等不靠,在县级财政十分困难的情况下,筹集建设启动资金6000万元,保障项目顺利开工建设。坚持“公开透明、公平公正、群众参与、阳光运作”的原则,按照工程计量支付管理办法,逐标段核对并拨付资金。同时,县财政和审计部门加强对资金的专项督查和审计工作,做到一季度一审计,建立资金使用台账跟踪管理,确保扶贫资金管理规范、使用精准、发挥效益。

信息采集自:陕西省发展和改革委员会


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